人口爆炸，大量人口无事可做，只能流连市井。
失业人口不断上升，让治安问题恶化。
这也是王安石要搞保甲法的原因——不把这些游手好闲的家伙组织起来，看管起来，他们什么事情都干得出来。
但，这反而加重了治安问题。
因为，保甲法推行后，这些家伙学到了杀人的本领，也学会使用兵器。
一时他们虽然是安稳了，可一旦出了什么事情。
他们随时都能落草为寇。
于是，本来想要改善治安的保甲法，在一些地方反倒成为了祸乱的源头——过去这些蟊贼，几个衙役就能逮捕，现在人家学会了骑马射箭，甚至配合作战。
几个人就可以闹得方圆数十里，鸡犬不宁。
在现代留过学的赵煦明白，归根结底，这其实就是就业问题。
农村的土地不够，迫使大量人口进入城市讨生活。
偏偏城市的就业岗位，不能满足这么多人。
他们就只能去当地痞无赖，去作奸犯科。
这个时候，唯一的解法，就是给他们工作。
让他们有一个养家糊口的机会。
就业，是任何时代，解决社会矛盾的最佳药方。
可惜，如今这个时代的大宋，根本没有这个概念。
赵煦只能一步步来，慢慢引导。
两宫听着，就都认真了起来。
“官家的主意确实是好！”太皇太后明显动心了。
若是不扰百姓，还能给她修一个养老、游玩的宫殿。
那何乐而不为？
就是…
“钱从何来？”太皇太后问道。
现在先帝的封桩库，可都是有条贯的。
一万贯以上，就需要都堂宰相签押才可以支取。
至于户部的钱帛？
看着是很多，可每年光是沿边各路的军费开支，就是两三千万贯。
户部尚书曾布，天天在那里叫苦。
想要户部拿钱？想都不要想！
于是，在她老人家的理解中，这恐怕就剩下加税这一项了。
但，在大宋加税的话，加给谁？
那些苦哈哈的老百姓吗？
还是那些腰缠万贯的豪商巨贾？
谁都不好动啊！
赵煦笑了笑，道：“太母放心，孙臣已经想好了，绝不会损百姓分毫，更不会动封桩库和户部的钱帛。”
“甚至说不定，还能泽被百姓呢！”
“嗯？”
赵煦微笑着，道：“太母、母后，臣近来不是一直在开封府和群臣商议街之事吗？”
两宫点点头，太皇太后更是赞道：“此事，朝臣们都说，官家率领群臣，治理开封，疏通街道，利国利民！”
现在，汴京城大部分的违建官署都已经在拆除或者准备拆除。
邸店等产业，也在赵煦的压力下，慢慢的有了计划。
汴京交通在进入三月份后，肉眼可见的改观了。
毕竟，敢在主干道上侵街的，不是官府就是权贵。
而赵煦解决了这两者后，汴京交通拥堵问题，自然大大改善。
尤其，内城环道和外城环道，如今交通较过去便利了数倍。
已经很少发生大规模的拥堵了。
这就是政绩！
所有人都能看见，没有人可以无视。
因为赵煦主导、并做成了这个事情，这让他在朝野威望继续攀升。