应该是吕公著利用宰相的权力，通过通见司，强行排班的结果。
这是大宋的传统了。
宰相之权，不仅仅体现在都堂议事、请旨上。
也体现在会议安排上——他们可以决定，谁在什么时候，参与哪一场会议？
光明正大的利用程序，将他们不喜欢的人，排除在议事进程外。
故而，大宋很少有独相的例子。
因为需要两位以上的宰相，彼此制衡，免得宰相势大难制。
“太母、母后，朕听说，相公们似乎因为边事有了争执？”
两宫于是便低声的和赵煦介绍一下情况。
很简单的事情。
吕公著拉上他的学生李常以及兵部尚书吕大防，对枢密院发难。
质问枢密院为何不请示都堂，得到他的同意就直接批复了熙河路的赵卨，准许赵卨大发保甲户去搞‘防秋’。
所以，他怀疑枢密院的两位新党大臣，是在有意放纵熙河边帅挑起边畔，破坏来之不易的宋夏和平。
枢密院，当然不敢说——吾等乃奉天子诏。
于是，开始打太极拳。
李清臣、安焘都是一口咬定——祖宗之制，乃西府掌兵。
凡天下兵马调动、派遣，皆枢密院之权也。
东府宰执不可僭越。
所以，他们不需要向东府负责。
人话就是——我们西府的专业事务，什么时候轮到你们东府叽叽歪歪了？
再说了，我们不是已经归档了吗？
至于边畔？
熙河路的赵卨说的明明白白——此乃边塞警戒，以防西贼入寇。
同时，这也是先帝旨意——元丰七年，先帝曾下诏河东、陕西等路，要预防西贼入寇。
所以，只要赵卨的军队，没有越过边境，那就属于合理调动。
枢密院方面，只是循故事。
那你要问什么故事？
太宗、真庙的故事啊！
当年曹玮、秦翰守边就是这么玩的。
总不能说，太宗、真庙的故事就不是故事了！
然后…
自然就吵起来了。
赵煦听完，呵呵一笑，就看向殿中，道：“右相担忧之事，朕知矣！”
“司马法曰：国虽大，好战必亡，国虽安，忘战必危！”
“朕深以为然也！”
“熙河帅，既只是为了预防西贼入寇，那便不必再议了。”
“让中书舍人草诏，传旨赵卨，严加训斥，着赵卨只可谨守边境，不得擅自生事。”
“当然，若西贼果来，自当严厉反击！”
吕公著起身再拜，道：“陛下圣明，只是老臣担忧，边臣无故挑衅，酿造祸端，甚有越境劫掠、杀人者。”
这倒不是吕公著杞人忧天。
因为大宋边军，确实有这个毛病。
在过去，就经常发生类似的事情。
故意挑事，故意制造矛盾，激怒西夏人来攻，然后回头上报朝廷——西贼寇边。
“那便就加一句：擅起事端者虽有边功，亦不赏！”
吕公著还想再说点什么。
赵煦却已经摆手：“好了，右相！”
“兵者凶器，圣人不得已为之的道理，朕是知道的。”
“只要西贼不来犯，朕就绝不会用兵西北的。”
他自然知道，吕公著害怕的是什么？
不就是他这个皇帝，借助枢密院和通见司，通过内降圣旨，唆使熙河的将帅，在熙河路挑事吗？